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关于制定优惠政策大力扶持油橄榄产业发展的提案”复文(2021年第0629号(农业水利类061号))

发布日期:2022-08-04 11:39来源:国家林业和草原局政府网作者:lulu点击次数:

“关于制定优惠政策大力扶持油橄榄产业发展的提案”复文(2021年第0629号(农业水利类061号))

国家林业和草原局政府网 http://www.forestry.gov.cn2021-11-18来源:办公室

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  我国高度重视油橄榄发展问题。1964年,周恩来总理亲自主持引进油橄榄,并在国内开始试种。党中央、国务院在有关文件中多次表明支持油橄榄等木本油料发展。我局会同国家发展改革委等10部门印发了《关于科学利用林地资源 促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》(发改农经﹝2020﹞1753号),对油橄榄发展进行了科学布局,并明确了一系列支持政策。

  一、关于减免油橄榄产业相关税费的问题。国家已经制订了一系列支持农林高质量发展税收优惠政策,主要包括:农产品增值税率由13%降低到9%;对农业生产者销售自产农产品免征增值税;企业从事农林牧渔项目的所得,可按规定免征或减征企业所得税;对个人、个体户、个人独资企业和合伙企业从事种植业所得,不征收个人所得税;对承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权用于农林牧渔生产的,免征契税;对于直接用于农林牧渔的生产土地,免征土地使用税;对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同免征印花税;对国家指定的收购部门与村民委员会、农民个人书立的农副产品收购合同免征印花税等。符合条件的油橄榄企业可按照规定享受有关优惠政策。

  二、关于给予综合利用产品增值税和所得税优惠政策的问题。为引导和鼓励企业从事废弃物资回收利用,推动资源综合利用,促进绿色循环发展,财政部、税务总局印发的《资源综合利用产品和劳务增值税收优惠目录》(财税﹝2015﹞78号)明确了以林业“三剩物”和次小薪材为原料生产资源综合利用产品增值税、所得税优惠条件。有关油橄榄企业可协调当地税务部门,对冷榨后的果渣、溶液等进行综合开发利用以及从橄榄叶中提取橄榄苦甙、黄酮素、茶多酚的情况是否适用进行研究论证,我局将给予密切关注相关进展。

  三、关于优惠贷款和贴息政策支持的问题。国家高度重视支持小微企业、重点群体融资问题。财政部出台了创业担保贷款贴息及奖补政策,开展了财政深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作等,通过安排贷款贴息、支持政府融资担保等方式,引导金融资源支持小微企业融资。符合条件的油橄榄企业可以申请相关政策支持。我局会同乡村振兴局、农业农村部等10部门印发的《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》明确提出,建立脱贫地区特色产业发展项目库,与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库共建、共享、共用。中西部有油橄榄资源禀赋的脱贫县,可根据当地巩固脱贫攻坚成果的实际需要,因地制宜地将油橄榄产业开发纳入项目库并予以扶持。

  四、关于提高产品质量和保护国产品牌的问题。我局支持甘肃等油橄榄主产省份依法依规组织举办油橄榄大赛,设立油橄榄生产政府奖,引导企业提高产品质量。我局将继续关注并积极推进油橄榄国标修订、与国际接轨的油橄榄评价标准体系接轨的感官评价标准建立等工作,同时鼓励甘肃等主产省份编制油橄榄团体标准,突出地方特色,保护国产油橄榄品牌。

  五、关于加快研发成果转化步伐的问题。我局组织成立了油橄榄国家创新联盟,依托甘肃省林科院建立了油橄榄工程研究中心,正在组织编写《油橄榄产业发展指南》,强化有关地方政府、企业等经营主体科学发展油橄榄的决策支持。我局支持甘肃省在此基础上,依法依规成立油橄榄研究院,强化产学研的联系,加快油橄榄研发和成果转化。

  六、关于橄榄油出口退税问题。目前,我国橄榄油总产量不到1万吨,与国内市场需求相差甚远,鼓励橄榄油出口的条件尚不充足,可以先期开展调研。此外,我国目前对“两高一资”以外的出口产品实行按照适用税率足额退税的政策,橄榄油不属于“两高一资”产品。

  七、关于加强对外合作问题。油橄榄是引进树种,主要分布在一带一路沿线国家,加强国际合作非常重要。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》,明确提出“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,依托我国大市场优势,促进国际合作,实现互利共赢。”我局将认真贯彻党中央有关决策部署,积极配合推动油橄榄领域的国际合作,促进中国油橄榄产业与国际接轨。

  八、关于扩大油橄榄产业社会影响力的问题。政府搭台,举办油橄榄文化节、产销对接会、高端论坛等活动,对扩大我国油橄榄产业的社会影响具有重要作用。2020年,我局会同农业农村部联合印发了《国家林业和草原局办公室 农业农村部办公厅关于进一步办好中国农民丰收节经济林节庆活动的指导意见》(办改字﹝2020﹞78号),将包括油橄榄在内的经济林节庆活动统一纳入中国农民丰收节,指导、规范、鼓励各地用好中国农民丰收节平台,促进产销对接、宣传推广品牌、扩大社会影响力。甘肃省等油橄榄主产省份可以根据实际情况举办好中国农民丰收节油橄榄相关宣传推广活动。

  九、关于支持油橄榄消费的问题。2019年,财政部和原国家扶贫办出台了支持脱贫攻坚的政府采购政策,要求预算单位采购贫困地区农副产品,并搭建了贫困地区农副产品网络销售平台(简称“832平台”)。目前,财政部正在会同有关部门按照党中央关于促进乡村振兴的有关部署,对相关政策进行调整优化,要求脱贫地区推荐产业带动能力强、增收效果好的供应商入驻“832平台”,面向全国预算单位销售农副产品,鼓励预算单位及其工会组织采购包括橄榄油在内的脱贫地区的农副产品。此外,我局为促进林特产品产销对接,与建设银行联合联合打造了林特产品线上销售平台,已将甘肃省列为首批入驻省份,届时将优先支持甘肃等橄榄油主产省份上线销售橄榄油。


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