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《建议国家加大支持米糠油产业发展》

发布日期:2021-09-05 01:39来源:中国粮油学会油脂分会三作者:中国油脂点击次数:



国家粮食局并国家发展与改革委员会:


     近些年来,中国粮油学会为推动米糠油产业的发展,提高我国食用植物油自给能力,保障食用油安全,自2009年起,先后在合肥、北京、安徽芜湖和武汉等地,连续四次成功召开了国内、国际米糠油产业发展和米糠油生产科学技术研讨交流会。通过研讨与交流,促进了我国米糠油产业的发展。日前,国际谷物科技协会和中国粮油学会在厦门共同举办的“第一届ICC亚太区粮食科技大会”期间,来自全国从事油脂生产、加工、科研、教育和管理方面的47名油脂界著名专家(名单附后),在交流亚太地区米糠油产业发展的同时,认真学习了国家粮食局印发的全国《粮油加工业“十三五”发展规划》,大家对《规划》中提出的要“积极发展米糠油”,到2020年将“米糠等副产物利用率达到50%以上”表示赞赏,并根据国内外发展米糠油产业的成熟经验,为进一步推动我国米糠油产业的发展,大家一致建议建议国家加大支持米糠油产业发展的力度。


一、我国食用植物油自给率较低,对外依存度过高


      为促进我国食用植物油产业健康发展,保障供给安全,自2007年起,我国政府及相关部门制订出台了一系列促进油料生产的政策措施,保证了我国油料生产的稳定发展。据资料分析,正常年景,我国油菜籽、大豆、花生、棉籽、葵花籽、芝麻、亚麻籽、油茶籽等八大油料的产量稳定在5800~6000万吨。根据国家粮油信息中心提供的数据,2015年我国八大油料的产量为5724.4万吨,2016年预测为5884.7万吨;经统计分析,我国每年利用国产油料榨油(扣除大豆、花生、葵花籽和芝麻等4种油料部分食用外)生产的食用植物油为1100~1150万吨,充分体现了我国是一个油料油脂的生产大国。


      尽管我国的油料生产发展较为稳定,但其发展速度远跟不上油料油脂消费的快速增长。为满足食用油市场供应和饲养业发展的需要,近些年来,我国进口油料油脂的数量一直居高不下。据海关统计,2016年我国进口各类油料合计为8952.9万吨,其中进口大豆为8391.3万吨;进口各类植物油688.4万吨。另据食用油市场综合平衡分析,2015/2016年度,我国食用油的总消费量为3426.5万吨,其中食用消费为3075万吨、工业及其他消费为338万吨,出口量为13.5万吨(含出口油料折油),人均年食用油消费为24.8公斤。


      从以上数据可以算出,2015/2016年度我国食用油的自给率为32.3%(即2016年国产油料榨油生产的食用油量1105.5万吨与年度总消费量3426.5万吨之比),由此表明我国食用植物油的自给率较低,对外依存度过高。面对如此高的对外依存度,油脂界的专家们对完成《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》中提出的,到2020年我国食用植物油的自给率不低于40%的目标任务感到十分担忧,希望国家采取有力措施,保证《纲要》目标任务的完成。


二、充分利用米糠榨油,是提高我国食用油自给率的有效举措


      根据我国的国情,要提高食用油自给率,专家们认为可以从两个方面入手。一要继续抓好发展油料的生产。通过农业供给侧结构性改革,调动“种油”农民的生产积极性;恢复和提高大豆的种植面积,增加传统大豆的产量;通过“冬抓休闲地,春抓撂荒地”来扩大油菜籽生产;根据花生宜在比较瘠薄疏松的沙质土壤里生长和葵花能在盐碱地生长,基本不与粮食争“良田”的特点,积极发展花生和葵花籽的生产;充分利用南方广阔的贫瘠山坡、丘陵和岗地以及西北地区大量的盐碱地和沙荒地积极发展以油茶为代表的木本油料作物等等。发展上述大宗油料作物和木本油料作物,是提高我国食用油自给率的基础和关键,但发展要有一个过程,一般来说短期难见成效。二要抓好现有资源的充分利用。例如粮油加工中的副产物——米糠、玉米胚芽、小麦胚芽等,这些都是优质的谷物油料资源,只要充分加以利用,能为国家增产油脂起到立竿见影的效果。据统计,2014年我国规模以上的大米加工企业9830家,年产米糠1461万吨(超过我国的大豆产量),米糠含油率平均为18%左右(与大豆相当)。如能全部加以利用,按实际出油率15%计算,每年可生产米糠油220万吨,是不种田的“种田”。到2020年,米糠榨油利用率如能达到50%以上,就能为国家生产米糠油110~120万吨,可以起到提高我国食用油自给率3个百分点的显著效果。


三、米糠油是优质食用油


      米糠(含米胚)是稻谷的精华,米糠中含有稻谷中的绝大部分营养成份。因此,用米糠制得的米糠油是营养价值很高的食用油。


      米糠油中富含维生素E、谷维素、植物甾醇等多种活性物质。其中维生素E 的含量为0.1-0.15%,谷维素的含量高达1.0-1.5%,他们都是天然抗氧化剂,可以防止米糠油在贮存过程中品质劣变,因此,食用米糠油较其他食用油更加安全。


      米糠油中富含人体必需的油酸和亚油酸,其含量分别为42%和38%左右,比例为1:1:1。现代观点认为,油酸和亚油酸的比例应为1:1左右为佳,这也是符合世界卫生组织推荐的最佳比例。这种脂肪酸组成,是单一品种油品中不多见的。


      鉴于米糠油营养价值高,经常食用有利于降低血液中胆固醇含量,降低血压调节植物神经,预防心脑血管疾病等功能。2011年世界卫生组织第113次会议推荐米糠油、玉米油和芝麻油为最佳食用油。由此可见,米糠油是世界公认的营养价值高的优质食用油。在我国积极发展米糠油产业,符合食用油加工行业供给侧结构性改革,有利于为生产出更多更好的“中国好粮油”创造条件,是造福百姓的好事。


四、我国发展米糠油产业的技术与装备更加完善


      我国的米糠油生产开始于上世纪五十年代,到了上世纪70-80年代,在当时的国家计划委员会的大力支持下,在商业部粮油工业局的具体组织下,在全国范围内开展了以推广米糠和玉米胚芽榨油为代表的增产油脂工作,取得了很好的成绩。但后因多种原因这项工作没有坚持下去,致使我国目前米糠制油利用不到20%,远低于日本(几乎百分百利用)和印度(利用率达70%)等周边国家。


      总结我国米糠制油利用不高的原因,主要有两点:一是我国碾米加工企业点多面广、小型分散,米糠集中难以及米糠易酸败变质,难保存等技术问题不易解决;而是支持米糠油产业发展的政策措施力度不够。


      随着油脂科技的进步,尤其是进入二十一世纪以来,我国油脂加工企业和科技工作者针对发展米糠油产业的技术瓶颈,成功研制出了米糠膨化保鲜技术与装备,米糠压榨、浸出、炼油等制油技术与装备更加成熟。在此基础上总结出了米糠“分散保鲜”、“规模榨油”、“集中精炼”等成熟技术发展米糠制油,并已得到推广应用。现在剩下的问题是要研究扶持米糠油产业发展的政策措施。


五、加大政策支持力度,加快米糠油产业发展


(一)建议国家象重视与支持油料生产和木本油料产业发展一样,重视与支持米糠资源的利用,为国家增产油脂,为提高我国食用油自给能力,保障食用油安全作出贡献。


(二)建议国家拨款支持日加工能力在200吨以上的大米加工企业(注:200吨大米加工企业每天均能生产米糠15吨),配备米糠膨化保鲜成套装置。据统计,2014年我国大米加工企业9830家,其中日加工能力200吨以上的大米加工企业1950家,大米产量为6330万吨,占整个大米产量9870万吨的64.1%,约能生产米糠950万吨。为保证米糠及米糠油的质量,需要配备国产米糠膨化保鲜成套装置约1800套,合计需要投资7.2亿元(每套装置日保鲜米糠20吨,现价40万元)。建议国家自今年起至2019年,每年拨款2.4亿元给国家粮食局,由国家粮食局负责组织实施,确保到2020年米糠制油利用率达50%以上,米糠油产量达120万吨以上。


(三)建议国家对米糠油生产企业给予适当补助政策。建议米糠油生产技术难度与成本都要高于大宗油脂,为调动企业积极性,建议国家自今年起至2025年从农业综合开发资金中安排部分资金,给生产出的米糠油每斤1元的补助。


(四)在税收方面,建议对从事米糠油的生产企业,在对米糠资源的利用部分,按财政部、国家税务局有关规定,免征企业该项所得税和增值锐。


                             中国粮油学会

                            2017年5月25日




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